La presse de cette semaine rapporte que dans le cadre du « Renforcement de la fonction de contrôle et de la performance de l’action administrative », le Président de la République a instruit l’Inspection Générale d’Etat (IGE) de : « Lancer, sans délai, une étude sur l’environnement du contrôle dans les ministères ». Est-ce une prise de conscience (trop tardive) des conséquences désastreuses des défaillances en la matière ou une simple annonce qui ne connaîtra pas de suite. Quoi qu’il en soit, une telle affaire ne saurait échapper à l’intérêt de l’archiviste que je suis, car elle pose en filigrane la question de l’archivage dans nos administrations publiques sénégalaises.
On ne cessera de le rappeler, l’archivage comporte trois principaux enjeux pour une administration publique : la traçabilité, la performance et la conservation de la mémoire organisationnelle (patrimoine documentaire). D’où le rôle essentiel que joue (ou doit jouer) la fonction archives pour le bon fonctionnement des services administratifs.
En matière d’archivage, l’administration publique sénégalaise connaît de nombreux manquements et défaillances (déficit de moyens, qualification du personnel, absence de procédures et de réglementation, manque de reconnaissance du métier, etc.) qui constituent un obstacle majeur au contrôle des services administratifs. D’où la sortie récente du Directeur de l’Agence de Régulation des Marchés Publics (ARMP) qui déplorait les contraintes que (l’absence) d’archivage imposait au travail de ses équipes. En effet, l’archivage constitue un préalable pour le contrôle de l’action administrative. Autrement dit, en l’absence de procédures et d’opérations d’archivage il serait impossible de procéder au contrôle de l’action d’un quelconque service administratif car les archives sont essentielles et indispensables dans toute opération de contrôle.
Ainsi, les décideurs publics doivent davantage prioriser la question de l’archivage au sein de l’administration publique sénégalaise. Sinon il serait illusoire de croire en leur volonté de mettre en place une administration performante et transparente. Au-delà des vœux pieux et des discours, ils doivent poser des actes (recrutement d’archivistes formés et qualifiés notamment par l’EBAD, mise en œuvre de procédures et d’une réglementation exhaustive en matière d’archivage, contrôle régulier de l’archivage au niveau des services administratifs, prise de sanctions en cas de manquements en matière d’archivage, etc.) allant dans le sens de corriger les défaillances en matière d’archivage qui je le rappelle constituent un obstacle majeur au contrôle de l’action des services administratifs.
En somme, notons que les archives au-delà de leur fonction mémorielle ou patrimoniale (qui est bien plus connue) sont de véritables outils de gouvernance car elles contiennent des informations stratégiques pour les décideurs et elles sont indispensables pour garantir la transparence et la traçabilité des actes et actions administratifs.
Elhadji Gora Sene est archiviste