Pour stopper la propagation du COVID-19, l’État du Sénégal a pris certaines mesures de distanciation sociale, à l’instar des autres pays africains. Par le canal du ministère de la santé et de l’action sociale (MSAS), le gouvernement a décidé la fermeture des établissements scolaires, l’interruption des déplacements interurbains, un couvre-feu entre 20h00 et 6h00 du matin. L’objectif in fine était de créer un sursaut de prise de conscience chez les populations de la gravité de cette pandémie inédite, mais encore d’améliorer l’hygiène publique en instaurant de nouvelles règles dans les rapports quotidiens telles que l’interdiction de vendre du pain ailleurs que dans les boulangeries. Toutefois, « l’homo-senegalisis » s’aligne suivant sa propre logique aux exigences du combat face aux coronavirus. Le mécanisme psycho-social de « l’optimisme irréaliste » (Dongo Rémy Kouabénan, 2007) semble être activé à son niveau maximal, par conséquent les individus continuent à adopter des comportements dangereux (Klein, 1996). Ce sentiment de croire que le drame n’arrive qu’aux autres révèle deux faits sociologiques majeurs consubstantiels à la société sénégalaise. Le premier est, sans doute, relatif à un faible niveau d’éducation et à la promiscuité qui
empêchent de voir plus loin que les évènements concrètement vécus ou les exigences d’assurer la dépense quotidienne. Le second, et non moins important, est la croyance en la religion et au ndigël des guides religieux, musulmans, chrétiens et autres. Elle implique un attentisme que seules les déclarations officielles des autorités religieuses sont susceptibles ramener dans les rampes de l’action. Dans un pareil contexte qui doit communiquer ? Convient-il d’élaborer un modèle de communication qui soustrait des messages clés la proximité physique et morale ? A mon avis, non ! Si au début des premiers cas de la pandémie au Sénégal, la logique de la précaution voulait que « la parole reste aux personnels qualifiés tels que les agents de santé », l’évolution de la lutte montre, à ce stade, que « la parole doit aussi être attribué aux leaders communautaires ». Suivant cette perspective, nous pensons qu’au contraire, ces deux formes de proximité – physique et morale – doivent être identifiées et associées à la lutte, ou disons, à toute les luttes présentes futures de la nation. Remettre les pendules à l’heure après un faux départ Même s’il y a eu une rupture abrupte entre spécialistes et non-spécialistes au début de la riposte, à l’heure actuelle il faut mettre le curseur sur comment porter la même voix pour une lutte harmonisée à l’image de l’épidémie d’Ebola (Faye, 2017). Quel doit être le niveau de responsabilisation de ces acteurs hors-cadres sanitaires ? (Diéye, 2020). La réponse à cette question ne peut pas occulter la portée et les limites du discours et les caractéristiques des groupes
stratégiques ciblés. Concrètement, ceci correspond à la matrice suivante :
Objectifs généraux Vecteurs de la communication Cibles du message
Objectif long terme Personnel qualifié Population entière
Objectif moyen terme Entrepreneurs de la morale (leader morale) Communauté religieuse
Objectif cout terme Acteurs communautaires Classes d’âge (jeune, femme, vieux)
Au regard de cette matrice, on constate qu’il n’est pas question de réinventer la roue car, le Sénégal dispose déjà d’agents de communication de proximité et d’autorités religieuses dotés respectivement d’une légitimité charismatique et d’une légitimité traditionnelle, reposant sur le « capital d’autochtonie » (Piermay, 2012 ; Rétière 2013). Et, cerise sur le gâteau, ils sont tous animés ou presque d’une volonté de servir la nation, l’acceptation de la fermeture des mosquées en est une illustration. Selon Durkheim (1895), un « fait social » ne doit être expliqué que par un autre « fait social », par analogie : un problème social ne peut trouver des réponses durables que dans un
mécanisme de résolution sociale. Au regard de la progression de la contamination du virus – cas importés, cas contacts, cas issus de la transmission communautaire – le mécanisme de lutte doit également évoluer d’un cran et, s’adapter au dynamique de l’évolution de la pandémie. Guides religieux sur le terrain de l’action publique, une réalité sociologique à assumer
C’est une erreur de laisser la communication entre les mains exclusives des spécialistes (Bedrosian et al, 2016). Ils doivent s’appuyer voire même se faire aider doublement par les guides religieux, les « entrepreneurs de la morale » (Becker, 1963). D’abord, dans l’élaboration du message, les enseignements de Jésus (PSL) et de Mouhamet (PSL), qui sont plus conciliants que la sécularisation interne, doivent y figurer. Cette approche permettrait d’amortir les comportements de fatalisme ancrés sur la toute-puissance de la protection divine. Faut-il le rappeler, et c’est corroboré par toutes les religions révélées que :Dieu ne change pas la situation d’une personne qui ne se lève pas pour se prendre en charge soi-même. Donc, les messages dérivés de la pensée théologique et philosophique de ces êtres-croisés, fonctionneraient comme un rappel et une invite à la responsabilité individuelle et collective de l’Homme. Puis, sans tintamarre, les guides doivent descendre sur le terrain pour sensibiliser les populations. Cela peut se faire à travers des temps d’antenne, régulièrement, pour chaque guide religieux, ou même une célébrité tout simplement (musicien, lutteur, footballeur, professeur, etc.), ainsi que des malades guéris (par exemple : M.
Guirassy de l’IAM qui cumule la célébrité et le vécu de la maladie). Il s’agit d’une communication interpersonnelle et d’un combat communautaire, comme l’a rappelé le ministre de la santé dans une émission télévisée, qui nécessite une large prise de conscience à travers un effet placebo positif à la lutte contre la pandémie. En somme, la mobilisation collective des guides religieux n’est pas une approche nouvelle. Les foyers religieux se sont toujours mobilisés, à travers des dons de diverses natures, pour améliorer la situation politique voire économique des populations. Il s’agit cependant, d’assumer politiquement le caractère kaléidoscopique sur lequel doit se baser l’action publique nationale. De reconnaître et de valoriser dans cette lutte les légitimités religieuses auxquelles le concept de « laïcité », souvent utilisé suivant uniquement une dimension de « logos » (la raison) et non de « pathos » (l’émotion) dans l’espace publique, empêche de s’affirmer et de jouer pleinement le rôle de régulateur social et d’entrepreneur de la morale. L’implication des Acteurs Communautaires de Santé (ACS) dans la lutte contre le
COVID 19 : une nécessité pré et post pandémie.
Depuis les années 70, l’appel à la participation communautaire a trouvé un écho favorable auprès des « forces vives » des communautés locales. Sous la houlette des collectivités territoriales et du personnel qualifié, des hommes, mais surtout majorité des femmes se chargent brillamment depuis trois décennies de la prévention et de la promotion de la santé dans les districts sanitaires, au niveau le plus opérationnel de la pyramide sanitaire sénégalais. Au nombre de 25000 présents dans tout le territoire national, Agents de Santé Communautaire (ASC), matrones, bàjjenu gox et
relais ont reçu des séries de formation sur la Communication pour le Changement de Comportements (CCC). En s’inscrivant dans un processus cumulatif, le gouvernement gagnera à mieux utiliser cet atout et de responsabiliser ces « points focaux sociaux » dans la mobilisation des prescripteurs de comportements : leaders locaux (chef de quartier, imam, prêtre, etc.), associations (Associations Sportives et Culturelles, Organisations Communautaires de Base, etc.). Avec, au préalable, un recyclage des connaissances – on ne communique pas de la même manière d’une
maladie aigue, chronique ou d’une pandémie – un cahier de charge comportant les objectifs à court et moins termes, la participation optimale de ce groupe professionnel peut s’avérer déterminant pour venir à bout du COVID-19.
Cette mesure est d’autant plus importante que le rôle de ces travailleurs à la marge du système sanitaire au lendemain de la sortie de cette crise, demeurera plus que jamais déterminant dans l’appropriation des programmes nationaux de santé publique. Rappelons-le, les rumeurs sur les essais vaccinaux en Afrique viennent s’ajouter à celles déjà connues dans le champ de la santé, contre lesquelles les acteurs communautaires de santé se sont battus pendant plusieurs années. D’ailleurs, cela a grandement contribué à faire reculer la mortalité infantile et néonatale dans toute l’étendue du territoire national. Le renforcement des rumeurs après l’épisode au COVID-19 doit
être anticipé dès maintenant. L’implication des ACS dans la lutte contre cette pandémie participerait, en ce sens, à maintenir et à augmenter leur capital d’autochtonie en consolidant en même temps leur légitimité dans la prescription de comportements thérapeutiques aux yeux des populations.
Conclusion
En définitive, faudrait-il, au sortir de cette crise établir un système sanitaire à ciel ouvert dans lequel cohabitent des professionnels et des profanes, des activités curative et préventive sans concéder de valeur privilégiée à un secteur sur un autre ? Cela passera par l’élaboration d’un document de politique de prévention qui réconcilie la technicité des professionnels (agent de santé et agents d’hygiène) et l’engagement des légitimités communautaires basées sur la proximité (capitalisation de formations en communication interpersonnelle) ou la morale ( respect de l’images et la solennité du discours). Sans oublier dans ce maillage communautaire, le rôle d’organisation et de facilitation que doit jouer les collectivités territoriales.
Abdoulaye Moussa Diallo
