La hausse de l’électricité observée ces jours-ci au Sénégal n’est du goût de personne, il faut se l’avouer. Ni du goût des consommateurs sénégalais et encore moins de la Société nationale d’électricité (Senelec) et des autorités, malgré tout ce que l’on peut penser. Accepter ou ne pas accepter, chacun est libre. Comprendre ou ne pas comprendre, cela peut arriver. Toutefois, il importe de rappeler, en dépit de tout ce qu’on peut penser, que l‘Etat supporte toujours 20% de la facture et que la Senelec réajuste ses tarifs pour pouvoir continuer à approvisionner de façon correcte et plus inclusive les Sénégalais. Deux vérités que les Sénégalais doivent garder à l’esprit.
La première chose à comprendre, c’est que la fluctuation des tarifs d’électricité s’inscrit dans la logique naturelle de la vie de tout Etat. Le marché de l’électricité fonctionne comme à la Bourse. D’un jour à l’autre, ses prix peuvent varier en fonction de multiples facteurs endogènes et exogènes. Toutefois, il importe de préciser d’emblée qu’il s’agit d’un «rééquilibrage tarifaire» et non d’un «trend haussier» classique.
«Réajustement» plutôt que «hausse»
Il importe de revenir sur la situation en expliquant clairement ce dont il s’agit exactement. Loin d’être dans un trend haussier, il s’agit plutôt d’un «réajustement» des tarifs, lequel est défini en fonction de la consommation des ménages et en trois catégories, par rapport au coût de la facture. Il s’agit d’une hausse de 6% sur la moyenne et haute tension et 10% sur la basse tension, en épargnant les consommations des clients domestiques sur la 1ère tranche. En détails, les familles dont la consommation est inférieure à 15 mille francs Cfa ne sont pas concernées par la hausse. Cependant, les familles dont les factures atteignent 25 mille Francs Cfa verront leur facture croître de 600 à 1 200 Francs Cfa. Enfin, les factures de consommation de plus de 200 mille francs Cfa subiront une hausse de 6%.
Qu’est-ce qui explique ce réajustement tarifaire ?
L’Etat qui compensait pendant des années à hauteur de 26% le secteur, soulageant le consommateur sur une bonne partie de sa facture, a décidé de ne plus supporter que 20%. Ce réajustement des prix que certains appellent «hausse» permettra donc à la Senelec de rentrer dans ses fonds (combler les 6%), en supportant au mieux les chocs exogènes que sont le cours du baril et la baisse du dollar, de poursuivre dans les meilleures conditions sa dynamique transitoire (2023-2024). L’objectif est de garder le cap, poursuivre le stratégique pour arriver à une baisse du coût de l’électricité qui peut aller jusqu’à 40% à cette échéance. Ce qui permettra à la Senelec de rester dans la dynamique de développement logistique et de production correcte avec des moyens corrects et à la hauteur de ses ambitions, d’être dans une logique de performance durable bénéfique à la Nation.
Les Sénégalais doivent juste se rappeler la situation du pays en 2011, un an avant que le Président Macky Sall n’accède au pouvoir. Cette année-là, la situation paraissait inextricable : financièrement exsangue, la Société nationale d’électricité (Senelec) n’avait même plus les moyens, au plus fort de la crise, d’acheter du combustible pour alimenter ses centrales et encore moins d’en assurer la maintenance. A Dakar, ce contexte explosif a conduit aux «émeutes de l’électricité» qui donnèrent naissance au mouvement Y’en a marre. Les Sénégalais ont été heureux de ces acquis. Alors faut-il les remettre en cause sachant que retirer des moyens à la Senelec serait synonyme de recul et risque probables de retour à nouveau à des délestages récurrents ?
La réduction de l’enveloppement de la compensation de 6% par l’Etat s’inscrit dans la logique de maîtrise de ses dépenses publiques, en phase avec les critères de convergence des déficits budgétaires et d’harmonisation budgétaire dans l’espace Uemoa. Lesquels sont en parfaite cohérence avec les orientations stratégiques et d’émergence du pays.
Ce que le Président Macky Sall a fait dans le domaine des énergies depuis 2012
Sous le Président Macky Sall, le Sénégal a plus que doublé sa production énergétique, la faisant passer de 500 Mw en 2012 à 1 141 Mw en 2018. Le pays mène aussi deux projets de 60 Mw en solaire et 150 Mw en éolienne. Avec plus de 3 000 km de lignes de transport installées, le réseau électrique du Sénégal, modernisé et densifié, est désormais mis à niveau. Dans le domaine de l’énergie, les chiffres et réalisations parlent d’eux-mêmes. Sous le Président Macky Sall, les coupures d’électricité sont passées de plus de 950 heures de coupures cumulées en 2011 à 24 heures cumulées pour l’année 2019.
La maîtrise de l’énergie est de plus en plus opérante avec l’installation de plusieurs centrales solaires et une centrale éolienne (Malicounda 20 Mw en 2016, Mérina Dakhar, Tivaouane 20 Mw en 2017, Bokhol 20 Mw en 2016, la centrale hydro-électrique de Félou pour 15 Mw pour le Sénégal dans le cadre de l’Omvs, Diamniadio 2 Mw). Un renforcement de capacités qui a permis la baisse du coût de production de l’électricité, passant de 101,92 F Cfa/Kwh en 2012 à 55,26 F Cfa/Kwh à fin 2016, entraînant ainsi une baisse de 10% des tarifs de l’électricité pour les foyers sénégalais à partir du 1er janvier 2017.
La réhabilitation des infrastructures énergétiques est aussi une des préoccupations majeures du Président Macky Sall : rénovation de la centrale de Kahone, du groupe 804 de Boutoute, l’acquisition de 5 groupes électrogènes pour la région de Kolda pour 5 Mw mis en service le 29 novembre 2014, l’extension des centrales de la Senelec fonctionnant au fioul lourd à Bel-Air, Kahone et Boutoute pour 45,3 milliards, etc. En 2012, la production totale depuis l’indépendance dans tout le territoire national était de 674,5 Mw, alors qu’au 31 décembre 2016, elle est passée à 848 Mw, d’où 173,4 Mw produits par le régime du Président Sall. De 2012 à 2016, le Sénégal a produit en moyenne 43,35 Mw/an. Il est à noter que la tendance haussière de la production nationale va s’intensifier avec à terme 943,4 Mw supplémentaires d’ici à juillet 2019, avec les centrales à charbon de Sendou (125 Mw) et Mboro (300 Mw), les centrales solaires de Kahone (20 Mw), Mérina Dakhar, Tivaouane (20 Mw), Santhiou Mékhé (20 Mw), Sakal (20 Mw), Ipp Solaire programme scaling solar en 2018 (100 Mw), Diass (15 Mw), la centrale éolienne de Taïba Ndiaye (150 Mw entre janvier 2018 et juillet 2019). A cela s’ajoutent les réalisations en cours au niveau de l’Omvs qui viendront booster considérablement la production et les efforts considérables dans le transport/distribution de l’électricité par le renouvellement d’infrastructures vétustes par de nouvelles. En juillet 2019, la production sera de 943,4 Mw, avec une moyenne de 134,77 Mw/an depuis 2012. La bataille du Président Macky Sall est d’arriver à l’accès universel à l’électricité en 2025 avec un objectif intermédiaire en 2020 de 60% d’électrification rurale dont 30% par département.
L’électrification rurale contribue à la réduction de la pauvreté en milieu rural par la création d’emplois non agricoles, avec l’émergence de corps de métiers (artisans et maçons biogaz pour la construction de bio digesteurs ou la fabrication d’accessoires ou de pièces détachées). L’objectif du Président Macky Sall, on le répète, est d’arriver à l’accès universel de l’électricité en 2025 avec un objectif intermédiaire en 2020 de 60% d’électrification rurale dont 30% par département.
Pour synthétiser, il est important que les Sénégalais comprennent et ne perdent pas de vue les efforts consentis depuis 2012 pour permettre de rompre presque définitivement avec les délestages et d’arriver à des taux de couverture de plus en plus inclusifs. Les coupures d’électricité sont passées de plus de 950 heures de coupures cumulées en 2011, à 24 heures cumulées pour l’année 2019. Et que le réajustement des tarifs que certains appellent «hausse» permet de ne pas revenir en arrière et revivre les coupures intempestives. Il importe également de comprendre que l’Etat compense toujours l’électricité à hauteur de 20%, que les investissements consentis en mix énergétique ne sont pas encore arrivés à un seuil de productivité qui nous permettra de pratiquer des tarifs bas. Et ce, bien que des pas importants aient été réalisés au grand bonheur d’un bon nombre de nos concitoyens. Comprendre également que la diminution de la compensation de l’électricité de 6% permettra à l’Etat de mieux maîtriser ses dépenses publiques, de réduire son déficit budgétaire et d’assurer correctement sa croissance à venir. Même s’il faut comprendre les difficultés des familles à joindre les deux bouts et leur capacité à supporter cette hausse, force est de reconnaître avec une analyse plus objective des raisons évoquées que le consommateur est au centre des préoccupations. Mieux vaut payer l’électricité que de ne pas en avoir. Il faut aussi être dans un esprit de solidarité en permettant à la Senelec de pouvoir fournir le maximum de nos concitoyens possible.
Tout autre discours tenu par l’opposition ne serait que tentative de manipulation tendant de jeter du discrédit au travail extraordinaire visible et perceptible qu’entreprennent l’Etat et la Senelec. L’opposition est toujours dans des critiques peu constructives et jamais dans l’esprit de renforcer la cohésion nationale ou la stabilité du pays, toujours dans un objectif de nous monter les uns les autres.
Dans tous les cas, une seule vérité demeure : «L‘énergie la moins chère est celle qui n’est pas consommée.» Si la cherté encourage à consommer moins, c’est déjà un pas dans l’économie d’énergie.
Cheikh Mbacké SENE
Consultant en communication d’influence et Intelligence économique