Depuis que le peuple souverain du Sénégal s’est choisi son Président de la république avec 65% des suffrages, des oiseaux de mauvais augure ainsi que des maîtres chanteurs de tout acabit ruent dans les brancards, tous les jours, pour lui saper le moral avec des déclarations alarmistes et fracassantes du genre : « Le Sénégal va vers la catastrophe » ; « Rien ne va dans ce pays » ; « Rien ne marchera dans ce pays », « C’est un président par accident »…
Débats
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Lorsqu’il publiait son Misères de la philosophie en 1847, le penseur allemand Karl Marx ne faisait pas qu’administrer une critique en règle à la Philosophie de la Misère publiée l’année précédente par le philosophe français Pierre-Joseph Proudhon.
Comme à l’accoutumée, il a fallu deux jours pour célébrer la fête de Tabaski au Sénégal : une partie le mardi et, selon la presse, une majorité le mercredi. Il est déjà arrivé, dans un passé récent, que la Tabaski soit célébrée sur trois jours et la Korité sur deux jours, soit trois jours fériés et chômés de plus que les deux prévus par la législation sociale (Korité et Tabaski). Si nous y ajoutons la journée ou les deux journées consacrées à la célébration du Magal de Touba ainsi que les autres journées de l’année déclarées « pont », nous nous trouvons avec une vingtaine de jours ouvrables non travaillés. Soit largement au-delà des 15 jours fériés et chômés théoriquement prévus par la législation sociale. Le Sénégal peut-il se permettre de compter, chaque année, une vingtaine de jours fériés, chômés et généralement payés ? Nul besoin d’être un expert en économie ou un as des chiffres pour répondre à cette question. La réponse est non !
L’âge de la retraite des personnels d’encadrement est fixé au Sénégal à 60 ans sauf pour certaines catégories de professions notamment les magistrats, les inspecteurs généraux d’État et les professeurs d’universités, lesquels partent à la retraite à 65 ans. Tous les cadres de l’État nommés à la tête des entreprises publiques, en qualité de directeurs généraux, se voient obligés de quitter leurs fonctions pour faire valoir leurs droits à une pension de retraite une fois les 60 ans atteints. C’est ainsi la règle. Aucun compte n’est tenu des progrès de la médecine, de l’augmentation de la qualité de vie et, surtout, de l’accroissement de l’espérance vie, qui sont autant de facteurs qui ont fait reculer l’âge de la retraite dans bien des pays.
Les inondations créent le désarroi dans les foyers, elles troublent notre quiétude et mettent à nue notre intimité. Par respect aux familles qui souffrent, ceux qui décideraient de se prononcer sur ce sujet se doivent de demeurer constructifs et objectifs. Pour faire simple, je dirai que la politique politicienne, l’amateurisme et l’ambition personnelle n’y ont pas place. Pour ma part, si je me prononce sur ce sujet, c’est par ce que j’ai la certitude que les inondations peuvent être résolues. Et si aujourd’hui elles persistent dans ma nation, c’est parce que l’approche technique fait défaut. C’est en réalité l’ingénierie de l’action publique qui est inadaptée. Et du fait de cette absence de logique planificatrice le dispositif ne peut être qu’inopérant.
Alors que la date butoir de 2015 fixée pour les Objectifs du Millénaire (OMD)1 pour le développement approche, les Nations Unies intensifient ses efforts pour favoriser le débat sur ce qu’il convient de faire pour une meilleure promotion du développement dans les pays pauvres. Les résultats de ces discussions devront façonner les politiques et les investissements visant à stimuler la croissance du PIB, le renforcement du capital humain et promouvoir une prospérité plus inclusive.
Les différentes initiatives et politiques mises en œuvre dans le domaine de l’emploi, au cours des deux dernières décennies, pour résorber le chômage des jeunes ne se sont pas révélées, tout au moins, concluantes. Ces initiatives et politiques ont fait l’objet de multiples critiques qui pointent leurs insuffisances et leur manque d’efficacité. La plupart de ces critiques et analyses sont cantonnées à des considérations organisationnelles (émiettement des services chargés des questions de l’emploi), de gouvernance (dirigeants politisés pas forcément compétents, absence de procédures fiables, déficience des contrôles, etc.) et managériales (mauvaise gestion des ressources matérielles, financières et humaines, détournements d’objectifs, etc.).
Le rapport sur l’état de la gouvernance publique au Sénégal que l’IGE vient de présenter, et qui couvre la période du 1er janvier 2008 au 31 juillet 2013, constitue un évènement important qui doit être salué et encouragé. Les faits que révèle ce rapport donnent froid au dos. Ils sont dévastateurs car ils sont aux antipodes des discours déclamés à longueur de journée à travers les médias, les meetings politiques, les rencontres religieuses et les activités sociales de toute sorte. Ils sont en parfaite contradiction avec la posture affichée par de nombreux responsables sénégalais et donnent l’impression que nos élites politiques et administratives ne sont, généralement, mues que par la volonté de s’enrichir à tout prix. Les faits exposés par le rapport renvoient à l’image d’un poisson qui a commencé, s’il ne l’est déjà, à pourrir par la tête. Nous commencerons par rappeler, brièvement, certains de ces faits avant de procéder à l’analyse du rapport.
Au moment où notre Dakar se noie sous la pluie, dans nos maisons, les robinets souffrent de hoquets. Un bruit creux, venant du tréfonds des cavités, nous rappelle que NON, il n’y a pas d’eau…
Le décret no 2013-1225 du 04 septembre 2013 portant répartition des services de l’État, pris à la suite du remaniement ministériel intervenu le 02 septembre 2013 consacre la mort de la Délégation à la réforme de l’État et à l’assistance technique (DREAT) et sa résurrection sous son ancienne appellation, Bureau organisation et méthode (BOM), au sein du Secrétariat général de la présidence de la République. Dans sa livraison du 13 septembre 2013, le quotidien Le Soleil nous informe qu’en dépit de ces changements, les missions du BOM restent identiques à celles de la défunte DREAT et seront même renforcées. Il nous apprend aussi que certains conseillers en organisation ont bien accueilli cette mesure qu’ils saluent et considèrent comme « un gage de retour à l’orthodoxie ». Pourtant, à y regarder de près, ce changement pourrait s’analyser comme un retour en arrière et, dans la pratique, risquerait de poser beaucoup de problèmes.
« On n’est pas moins fautif en ne faisant pas ce qu’on doit faire qu’en faisant ce qu’on ne doit pas faire. » Marc-Aurèle
Plus ma réflexion sur la pauvreté de ma nation asservie évolue, plus cette affirmation prend sens à travers cette croyance absolue que j’ai en nos territoires comme l’unique solution pour la sortie du sous-développement.
« Dans l’histoire de l’humanité, les capitaux étrangers n’ont jamais été à l’origine du développement économique d’une nation pauvre ». Amady Aly Dieng
Tous les Sénégalais conviennent que notre Ecole traverse une crise qui a des conséquences très néfastes sur notre présent et sur notre futur. Et pour les médias et les populations, cette crise qui gangrène notre système éducatif n’est que la résultante des revendications des syndicats d’enseignants. Par conséquent, ils estiment qu’elle sera résolue avec la fin des grèves récurrentes!
« Les territoires ne sont plus les cadres où des choses se passent, mais où les choses s’inventent (J-L. Guigou – 1990)».
Au-delà des exigences d’une justice équitable et d’une gouvernance sobre, notre nation doit faire face à un troisième défi tout à la fois politique, économique, sociale et environnementale. Il s’agit de mettre le pays sur les rampes d’un développement durable avec comme fusée de lancement le « Territoire » qui est l’élément central de l’action publique. Mon intervention, qui se veut objective, contributive et technique, portera sur ce dernier point précis. Mon postulat défendra l’importance de la « Territorialité » et des richesses de nos territoires comme les bases scientifiques et techniques de la politique d’Aménagement du Territoire et de la Réforme de la Décentralisation.