L’instauration de l’état d’urgence donne des pouvoirs exceptionnels à l’État dans toutes ses dimensions, pas seulement au Président de la République, mais aussi à tout l’appareil exécutif à travers ses différents représentants. C’est une machinerie lourde, complexe, particulièrement difficile à maîtriser tant les comportements des représentants légaux sont de différents niveaux de responsabilité, d’éducation, d’éthique,…